習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年大會上指出：新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，是向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進必須遵循的首要原則。
邏輯必然
理論邏輯。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯和列寧都從無產(chǎn)階級的階級特性和先進性出發(fā)，強調(diào)無產(chǎn)階級必須擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)革命的使命，并認為這是革命獲勝不可缺少的前提條件。列寧甚至指出，“國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。毛澤東強調(diào)，“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！编囆∑秸f，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的核心”。習(xí)近平總書記在黨的十九大上強調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！边@正是對馬克思主義關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)思想的豐富、發(fā)展和完善。
實踐邏輯。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是推進我國經(jīng)濟社會發(fā)展不能脫離的最大國情。百年未有之大變局背景下，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們必將面臨極其復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，要破解許多難題，會面臨一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。越是這樣，就越離不開中國共產(chǎn)黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨、社會穩(wěn)定的壓艙石，就越要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
歷史邏輯。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中華民族近代以來歷史發(fā)展的必然結(jié)果。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史清楚告訴我們過去的成功密碼：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！睔v史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興。歷史證明，黨有能力、有辦法、有魄力領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革走向偉大勝利。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成小康社會，其根本原因就在于我們始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進的新征程上，我們必須自覺堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的強大政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本政治保證。
科學(xué)內(nèi)涵
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：黨的歷史、新中國發(fā)展的歷史都告訴我們，要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護黨中央權(quán)威至關(guān)重要。為此，我們必須在深入透徹理解二者關(guān)系的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。
從領(lǐng)導(dǎo)視角來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)有橫向與縱向之分。橫向來看，“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，涵蓋黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)，以及黨對政府、社會組織、治國理政等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，這主要是從黨與政府、黨與社會等關(guān)系的角度談黨的領(lǐng)導(dǎo)。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設(shè)等各方面。概括起來，就是黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。
縱向來講，“堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”恰恰是從黨內(nèi)不同層級黨組織關(guān)系的角度探究問題，是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在縱向深入層面的貫徹和彰顯，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須由黨中央逐級傳遞到各個地方和所有基層。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。
路徑方法
充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全黨要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
深入挖掘黨的組織優(yōu)勢，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政水平。強大的組織力，是黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革開放成功的法寶之一?！包h的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)?！敝挥薪M織力強大，才能充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。在新時代背景下，鍛造強大的組織力，必須不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織功能，確保黨中央令行禁止，把黨中央決策部署有效落到實處。把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，不斷提高黨民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。一是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上保證黨對各項事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)深入到各個環(huán)節(jié)的全過程。這就要求制定和完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)各方面工作的法規(guī)制度，健全集體領(lǐng)導(dǎo)體制機制，健全黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的制度規(guī)定，從制度上確保黨的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。二是要改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。這就要強化領(lǐng)導(dǎo)思維能力，提高運用五大戰(zhàn)略思維方法進行工作的能力；堅持民主集中制，通過協(xié)商解決工作的難題，提高科學(xué)決策能力和實效；踐行群眾路線，堅決反對“四風(fēng)”，特別是要克服形式主義和官僚主義。
（作者單位：省委黨校）2021年08月25日河南日報
