調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。2023年2月28日，習(xí)近平總書記在黨的二十屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“調(diào)查研究是做好工作的基本功，要把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為即將開展的主題教育的重要內(nèi)容，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，切實(shí)掌握真實(shí)情況和民情民意，使貫徹落實(shí)黨的二十大精神的各項(xiàng)決策部署符合實(shí)際、符合客觀規(guī)律?！币虼?，新時(shí)代大興調(diào)查研究之風(fēng)具有現(xiàn)實(shí)意義。然而，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中形式主義突出、官僚主義嚴(yán)重。只有在調(diào)查研究中力戒形式主義、官僚主義，調(diào)查研究才能真正起到作用、才能真正落到實(shí)處。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)查研究的現(xiàn)實(shí)意義
(一)深入了解實(shí)際情況
調(diào)查研究是獲取真實(shí)情況的重要途徑。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、訪談、問(wèn)卷等方式，可以深入了解被調(diào)查對(duì)象的實(shí)際情況，包括他們的需求、問(wèn)題、困難等，從而為決策提供準(zhǔn)確的信息支持。
（二）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)和根源
調(diào)查研究可以幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)和根源。通過(guò)對(duì)問(wèn)題的深入分析，我們可以了解問(wèn)題的歷史背景、發(fā)展過(guò)程和影響因素，從而找到解決問(wèn)題的有效途徑。
（三）推動(dòng)工作改進(jìn)
調(diào)查研究的結(jié)果可以為工作改進(jìn)提供方向和指導(dǎo)。通過(guò)了解工作中存在的問(wèn)題和不足，我們可以有針對(duì)性地改進(jìn)工作方式和方法，提高工作效率和質(zhì)量。
（四）促進(jìn)科學(xué)決策
調(diào)查研究是科學(xué)決策的重要依據(jù)。通過(guò)收集和分析大量的數(shù)據(jù)和信息，我們可以對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面、客觀的分析和評(píng)估，從而為決策提供科學(xué)依據(jù)，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
總之，開展調(diào)查研究對(duì)于我們深入了解實(shí)際情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)和根源、推動(dòng)工作改進(jìn)、促進(jìn)科學(xué)決策等方面都具有重要意義。
二、形式主義、官僚主義在調(diào)查研究中的主要表現(xiàn)
（一）“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研
“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研是指在進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)只停留在表面現(xiàn)象上，沒(méi)有深入了解實(shí)際情況，只是蜻蜓點(diǎn)水般地觸及問(wèn)題，沒(méi)有深入挖掘問(wèn)題的本質(zhì)和根源。這種調(diào)研方式往往會(huì)導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確、不深入，無(wú)法為決策提供有力的支持。
（二）“欽差”式調(diào)研
“欽差”式調(diào)研是指調(diào)研人員以高高在上的姿態(tài)，對(duì)待被調(diào)研對(duì)象不深入了解實(shí)際情況，只是簡(jiǎn)單地聽取匯報(bào)和查看資料，沒(méi)有真正深入基層、深入群眾進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
（三）“嫌貧愛富”式調(diào)研
“嫌貧愛富”式調(diào)研是指調(diào)研人員在選擇調(diào)研對(duì)象時(shí)，更傾向于選擇富裕、發(fā)達(dá)的地區(qū)或群體，而忽視或輕視貧困、落后的地區(qū)或群體。這種調(diào)研方式往往會(huì)導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果的不全面和不公正，無(wú)法真實(shí)反映實(shí)際情況。
（四）“作秀”式調(diào)研
“作秀”式調(diào)研是指調(diào)研人員為了追求形式上的完美和效果上的突出而忽略了調(diào)研的真正目的和意義，只注重表面的形式和宣傳效果。
三、 科學(xué)開展調(diào)查研究的路徑
（一）明確調(diào)研目的和意義
在開展調(diào)研之前，需要明確調(diào)研的目的和意義，確保調(diào)研工作能夠真正為決策提供有力的支持。一是確定研究問(wèn)題。首先需要明確調(diào)查研究的主題或問(wèn)題，這可以是某個(gè)具體的業(yè)務(wù)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、學(xué)術(shù)問(wèn)題等。二是確定研究目標(biāo)。在確定了研究問(wèn)題之后，需要進(jìn)一步明確研究的目標(biāo)，例如，解決某個(gè)具體問(wèn)題、探索某個(gè)領(lǐng)域、驗(yàn)證某個(gè)假設(shè)等。三是確定研究意義。研究意義可以從多個(gè)方面來(lái)考慮，例如，實(shí)踐意義、理論意義、政策意義等。實(shí)踐意義可以從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)確定，理論意義可以從學(xué)科發(fā)展的角度出發(fā)確定，政策意義可以從政策制定的角度出發(fā)確定。
（二）制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃
在開展調(diào)研之前，需要制定詳細(xì)的計(jì)劃，明確調(diào)研的目的、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排等。這有助于確保調(diào)研工作的有序進(jìn)行，避免出現(xiàn)蜻蜓點(diǎn)水式的情況。在制定調(diào)研計(jì)劃時(shí)，需要考慮到不同地區(qū)、不同群體的實(shí)際情況和需求，確保調(diào)研對(duì)象的選擇具有代表性和廣泛性。
（三）深入實(shí)際、深入基層、深入群眾
只有深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，才能了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)和根源。因此，在調(diào)研過(guò)程中，需要與群眾面對(duì)面交流，聽取他們的意見和建議，了解他們的實(shí)際需求和困難。一是尊重客觀事實(shí)：在調(diào)研過(guò)程中，要尊重客觀事實(shí)，盡可能地獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。二是充分了解群眾需求：在調(diào)研過(guò)程中，要充分了解群眾的需求和意見，聽取群眾的呼聲和反饋。三是多種方式結(jié)合。在調(diào)研過(guò)程中，可以采用多種方式相結(jié)合的方法，如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等，以便更全面地了解實(shí)際情況。
（四）注重?cái)?shù)據(jù)的收集和分析
數(shù)據(jù)是調(diào)研的重要依據(jù)，只有通過(guò)數(shù)據(jù)的收集和分析，才能得出準(zhǔn)確的結(jié)論。因此，在調(diào)研過(guò)程中，需要注重?cái)?shù)據(jù)的收集和分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，避免只收集富裕地區(qū)或群體的數(shù)據(jù)，而忽視貧困地區(qū)或群體的數(shù)據(jù)。在調(diào)研過(guò)程中，需要注重調(diào)研的質(zhì)量和效果，確保收集到的數(shù)據(jù)和信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，能夠?yàn)闆Q策提供有力的支持。
一方面，在調(diào)查研究中，掌握科學(xué)的數(shù)據(jù)收集方法是至關(guān)重要的。一是問(wèn)卷調(diào)查。設(shè)計(jì)一份包含多個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷，通過(guò)線上或線下方式分發(fā)給目標(biāo)群體填寫，以收集定量和定性數(shù)據(jù)。二是深度訪談。進(jìn)行一對(duì)一或多對(duì)一的深入交談，通過(guò)開放式問(wèn)題獲取詳細(xì)的、深層次的信息和觀點(diǎn)。三是焦點(diǎn)小組討論。組織一小群參與者進(jìn)行集體討論，由主持人引導(dǎo)討論特定主題，收集多元化的觀點(diǎn)和反饋。四是觀察法。直接或間接觀察調(diào)查研究對(duì)象的行為、環(huán)境或活動(dòng)，以獲取非語(yǔ)言和自然狀態(tài)下的數(shù)據(jù)。五是大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集。利用數(shù)字技術(shù)和工具收集在線行為數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、搜索引擎數(shù)據(jù)等。
另一方面，掌握科學(xué)的數(shù)據(jù)分析方法也至關(guān)重要。一是定量分析。對(duì)數(shù)值型數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括描述性統(tǒng)計(jì)（如均值、中位數(shù)、頻率等）、推斷性統(tǒng)計(jì)（如t檢驗(yàn)、方差分析、回歸分析等）和高級(jí)統(tǒng)計(jì)模型（如聚類分析、因子分析、判別分析等）。二是定性分析。對(duì)非數(shù)值型數(shù)據(jù)（如文本、圖像、音頻、視頻等）進(jìn)行內(nèi)容分析、主題分析、話語(yǔ)分析、敘事分析等，識(shí)別模式、主題和意義。三是數(shù)據(jù)可視化。通過(guò)圖表、圖形、地圖等形式將數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出來(lái)，幫助理解數(shù)據(jù)的分布、趨勢(shì)和關(guān)聯(lián)。四是交叉分析。對(duì)不同變量之間的關(guān)系進(jìn)行分析，例如性別與購(gòu)買行為、年齡與產(chǎn)品偏好等。五是因子分析。識(shí)別隱藏在多個(gè)觀測(cè)變量背后的潛在因素或維度。
在進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析時(shí)，需要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性，包括樣本的選擇、數(shù)據(jù)的清理、誤差的控制以及分析方法的適用性。同時(shí)，也需要結(jié)合研究目的和理論框架，選擇合適的數(shù)據(jù)收集和分析策略。在整個(gè)過(guò)程中，透明度、倫理考慮和批判性思考也是非常重要的。
（五）避免形式主義和官僚主義
在調(diào)研過(guò)程中，需要避免形式主義和官僚主義，注重實(shí)效性和針對(duì)性，確保調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)闆Q策提供有力的支持。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。確保調(diào)查研究的目標(biāo)清晰，專注于解決實(shí)際問(wèn)題，而不是為了完成任務(wù)或者應(yīng)付上級(jí)要求。二是堅(jiān)持實(shí)事求是。注重調(diào)查的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和真實(shí)性，避免做表面文章。在方法和手段上進(jìn)行務(wù)實(shí)創(chuàng)新，適應(yīng)實(shí)際情況的變化。三是關(guān)注應(yīng)用價(jià)值。提高實(shí)效性，關(guān)注調(diào)查研究成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，避免紙上談兵和空洞無(wú)物的報(bào)告。四是減少基層負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌安排調(diào)研活動(dòng)，避免扎堆、多頭和重復(fù)調(diào)研，減輕被調(diào)查單位或個(gè)人的負(fù)擔(dān)。五是深入一線。調(diào)查研究人員應(yīng)親自深入實(shí)際工作一線，與基層人員直接交流，了解實(shí)際情況，避免僅聽取上級(jí)或特定人員的匯報(bào)。六是透明化和匿名化。在可能的情況下，采用匿名反饋和數(shù)據(jù)收集方式，鼓勵(lì)受訪者提供真實(shí)信息，減少因懼怕權(quán)威或擔(dān)心負(fù)面影響而產(chǎn)生的形式主義行為。七是建立反饋和改進(jìn)機(jī)制。建立有效的反饋和評(píng)估機(jī)制，對(duì)調(diào)查研究的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化調(diào)查方法和流程。八是強(qiáng)化責(zé)任感和職業(yè)道德。提高調(diào)查研究人員的職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任感，使其認(rèn)識(shí)到調(diào)查研究對(duì)于決策和社會(huì)發(fā)展的重要性，從而自覺(jué)抵制形式主義和官僚主義。
【作者：葉春濤，河南省委黨校黨史教研部副教授 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“跳出歷史周期率‘兩個(gè)答案’的內(nèi)在關(guān)系與實(shí)踐路徑研究”（23BDJ115）的階段性成果】
