人才是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，鄉(xiāng)村振興首先是人才振興。黨的二十大報告對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步明確提出了新時代新征程對于農(nóng)村人才隊伍建設(shè)的更高要求和更深刻使命，只有培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需要的“高精尖缺”人才，提升農(nóng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量，才能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，“人”是起點和落腳點，是一切活動的主體。優(yōu)化人才隊伍，也是助力實現(xiàn)共同富裕的途徑，從本土人才的培養(yǎng)角度看，鄉(xiāng)村人才振興有利于提高自身素質(zhì)和致富能力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，促進(jìn)增收；從引入人才的角度看，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興隊伍的人才供給，促進(jìn)人才、技術(shù)等要素更多流向鄉(xiāng)村，全面激活鄉(xiāng)村要素資源市場，發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用，有助于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，雖然鄉(xiāng)村人力資本數(shù)量和質(zhì)量明顯提高，但仍無法滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的人才需求，人才隊伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效能等方面仍存在諸多問題亟待解決。
與城市相比，由于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展條件等“先天不足”，且伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動力外流加劇。據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占總?cè)藬?shù)的36.11%，且現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才隊伍中，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，受教育程度偏低，思想觀念相對落后。農(nóng)村實用性人才是帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍，農(nóng)村人口的減少及老齡化程度加深，不僅影響農(nóng)業(yè)勞動力的供給數(shù)量和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，還在一定程度上為鄉(xiāng)村振興帶來了挑戰(zhàn)，不利于農(nóng)村的更可持續(xù)發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興決定了鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)必須滿足多樣性。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)存在以下幾個方面的嚴(yán)重失衡。從鄉(xiāng)村人才年齡結(jié)構(gòu)方面來看，鄉(xiāng)村“空心化”、老齡化嚴(yán)重，勞動力大量外流，留守兒童和老年群體居多。從鄉(xiāng)村人才區(qū)域分布情況來看，受人才“虹吸效應(yīng)”影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村人才資源失衡，存在人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象。從鄉(xiāng)村人才類型來看，大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村復(fù)合型人才、懂技術(shù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才，現(xiàn)有的人才大多是種植養(yǎng)殖一線的生產(chǎn)經(jīng)營人才。
鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)水平差、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕仁窃斐舌l(xiāng)村人才流失的主要根源。盡管從中央到地方出臺一系列人才政策，為各類人才打造平臺、創(chuàng)造機(jī)會，但一些鄉(xiāng)村仍面臨“不想回”“引不來”“留不住”等問題。一方面，本土進(jìn)城接受過高等教育的大學(xué)生，學(xué)成后很少愿意回家鄉(xiāng)發(fā)展。另一方面，盡管鄉(xiāng)村通過招考等方式選拔了一些優(yōu)秀人才，但因鄉(xiāng)村“硬條件”和“軟實力”有限、基層工作繁復(fù)冗雜與工資待遇不成正比、發(fā)展空間小等原因，鄉(xiāng)村往往是他們職業(yè)生涯的跳板，服務(wù)期滿后，他們就會離開，造成鄉(xiāng)村人才匱乏。
針對目前人才振興存在的主要問題，應(yīng)當(dāng)突出“高精尖缺”導(dǎo)向，做好鄉(xiāng)村振興大文章，全視角引才，全鏈條育才，全方位留才，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才支撐。
聚焦引進(jìn)添動能，打好鄉(xiāng)村振興主動仗。黨的十八大以來，黨中央作出一系列重要部署，引導(dǎo)各類人才下沉，在廣闊天地成長成才?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確指出，要堅持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。如加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會吸引農(nóng)民回流；定期到高等院校、科研院所等尋找農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才；采用招聘、合作入股等方式引進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)人才，壯大鄉(xiāng)村振興人才力量。
聚焦培育提技能，培厚人才成長沃土。堅持“四個不唯”的觀點，樹立人人可以成才的觀念，充分發(fā)揮市場在人才資源配置的決定性作用，不求所有、但求所用，聚天下人才而用之，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用其所適。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動等，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才等最迫切、最急需的幾類人才。注重基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、科學(xué)教育培訓(xùn)，通過開展專家授課、舉辦技能比賽、建立專家工作室等多種形式為農(nóng)民提供線上線下培訓(xùn)服務(wù)，提升從業(yè)者職業(yè)技能，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民隊伍。
聚焦留筑強(qiáng)服務(wù)，構(gòu)建吸引人才強(qiáng)磁場。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰?！眻猿职选叭瞬艥M不滿意”作為首要標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村人才政策環(huán)境，暢通鄉(xiāng)村人才成長平臺，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才薪酬待遇、住房、醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，完善鄉(xiāng)村人才政策，使人才政策精準(zhǔn)發(fā)力，努力營造尊重人才、服務(wù)人才的社會氛圍，讓各類人才有用武之地而無后顧之憂。
（作者單位：中共河南省委黨校）
《農(nóng)民日報》（2023年02月11日 05版）
