我校公共管理教研部劉祺副教授在2024年第6期《南京社會(huì)科學(xué)》（CSSCI來(lái)源期刊、全國(guó)中文核心期刊）發(fā)表題為《技術(shù)賦能、制度創(chuàng)新與行為重塑——“放管服”改革何以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境？》的文章，全文約15000字。
黨的二十大、二十屆三中全會(huì)提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。文章認(rèn)為，“放管服”改革與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化是我國(guó)行政管理改革的重點(diǎn)，從技術(shù)、制度和行為三個(gè)核心要素及其相互關(guān)系出發(fā)，構(gòu)建“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的理論分析框架，有助于厘清其邏輯理路。基于廣東省的案例研究顯示：以技術(shù)賦能營(yíng)造高效化、便捷化的政務(wù)環(huán)境，以制度創(chuàng)新塑造規(guī)范化、公平化的法治環(huán)境，以行為重塑打造透明化、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，是當(dāng)前改革的三大重點(diǎn)。同時(shí)也要注意到，技術(shù)應(yīng)用與組織結(jié)構(gòu)之間的張力、制度安排與行為重塑之間的障礙、技術(shù)嵌入與主體吸納之間的矛盾，影響了改革紅利的釋放，需要從增進(jìn)技術(shù)、制度與行為的適配性入手探尋求解之道。其主要路徑為：統(tǒng)籌推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的協(xié)作治理體系；打造數(shù)字治理結(jié)構(gòu)與行政規(guī)則，推進(jìn)部門(mén)間的信息互聯(lián)互通；注重營(yíng)商環(huán)境改革的創(chuàng)新管理，提高行政主體制度執(zhí)行效度。
